MLC相關(guān)的港口國監(jiān)督檢查典型缺陷分析
2024-10-18 10:18:38MLC相關(guān)的港口國監(jiān)督檢查典型缺陷分析
摘要：分析近3年亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查MLC相關(guān)缺陷，總結(jié)應重點關(guān)注的缺陷類別。結(jié)合典型案例對涉及勞工公約的港口國監(jiān)督檢查缺陷進行分析與探討，提出船員、船東及海事管理機構(gòu)三個方面的履約對策，以期更好地保障海員權(quán)益、維護海員體面工作。
關(guān)鍵詞：海事勞工公約；港口國監(jiān)督；就業(yè)條件
一、引言
自2024年9月1日起，東京備忘錄和巴黎備忘錄開展了主題為“船員工資和海員就業(yè)協(xié)議”的海事勞工集中檢查會戰(zhàn) ( Concentrated Inspection Campaign，CIC )，以核實船舶是否符合《2006年海事勞工公約》( Maritime Labour Convention，2006，MLC ) 的相關(guān)要求，維護海員合法權(quán)益，保障海員體面工作。此次海事勞工CIC將于11月30日結(jié)束。MLC是一個綜合性國際勞工公約，于2013年8月20日正式生效，于2016年11月12日對我國正式生效。該公約有兩個基本目標：一是保證海員權(quán)利的全面、全球保護；二是為致力于向海員提供體面工作和生活條件的國家和船東建立一個公平的環(huán)境，保護他們不遭受低標準船舶的不公平競爭[1-2]。近年來各港口國在監(jiān)督檢查中對MLC方面的檢查越來越重視，2024年的海事勞工集中檢查活動再次使該公約備受關(guān)注。本文在分析近3年亞太地區(qū)港口國監(jiān)督 ( PSC ) 檢查MLC相關(guān)缺陷的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例對涉及勞工公約的PSC檢查缺陷進行分析與探討，提出船員、船東及海事管理機構(gòu)等方面的履約對策，以期更好地保障海員權(quán)益、維護海員體面工作。
二、近3年亞太地區(qū)PSC檢查MLC缺陷分析
通過港口國監(jiān)督亞太地區(qū)計算機信息系統(tǒng) ( APCIS ) 可查詢東京備忘錄組織PSC檢查數(shù)據(jù)，2021—2023年MLC相關(guān)缺陷情況如圖1所示，MLC各類滯留缺陷數(shù)量及占比如圖2所示。MLC相關(guān)缺陷共有4種類別：一是海員最低要求；二是就業(yè)條件；三是健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障；四是起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務。從數(shù)據(jù)可看出四個方面的特點：一是因違反MLC開具的缺陷總數(shù)逐年增加 ( 2021—2023年的數(shù)量分別為4 073個、4 308個和5 132個 )，業(yè)界確實應高度重視MLC履約情況；二是就業(yè)條件相關(guān)的缺陷數(shù)量雖然不多，但滯留缺陷數(shù)量最多、占比最高，2021—2023年該類型滯留缺陷數(shù)量 ( 分別為45個、39個和29個 ) 和比例 ( 分別為69.23%、49.36%、41.43% ) 都遠高于其他類型，是導致船舶滯留的“重災區(qū)”，這也是2024年東京備忘錄和巴黎備忘錄開展主題為“船員工資和海員就業(yè)協(xié)議”的海事勞工集中檢查活動的主要原因；三是健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障方面的缺陷數(shù)量最多，2021—2023年的缺陷數(shù)量分別為2 378個、2 650個和3 410個，應特別關(guān)注這方面的缺陷；四是起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務方面的缺陷數(shù)量和滯留缺陷占比具有較大的增長趨勢，2021—2023年該類型缺陷數(shù)量一直居第二位，缺陷數(shù)量分別為1 223、1 250和1 391，滯留缺陷占比分別為15.38%、21.52%和28.57%，這類缺陷同樣值得關(guān)注。
圖1 2021—2023年MLC各類缺陷情況
圖2 2021—2023年MLC各類滯留缺陷數(shù)量及占比
三、MLC典型缺陷分析
( 一 ) 就業(yè)條件方面的典型缺陷
1.案例簡介
( 1 ) 案例一
2023年3月29日，港口國監(jiān)督檢查官 ( PSCO ) 對?？吭诖筮B灣新港港務公司5號泊位的一艘雜貨船進行了PSC檢查。該船總噸為4 295，安放龍骨日期為1990年1月。PSCO檢查船員名單時發(fā)現(xiàn)廚師和一名水手上船日期為2022年1月12日，在船上服務時間已經(jīng)14個月。經(jīng)進一步核實海員就業(yè)協(xié)議，證實這兩名船員在船服務時長確實超過11個月。MLC標準A2.4明確了休假權(quán)利：根據(jù)按海員特殊需要規(guī)定適當計算方法的任何集體協(xié)議或法律法規(guī)，帶薪年休假的權(quán)利應以每服務一個月最低2.5個日歷天為基礎(chǔ)計算；除非屬于主管當局規(guī)定的情況，否則禁止達成放棄享受該標準規(guī)定的最低帶薪年休假的任何協(xié)議。按照MLC的要求，每在船服務12個月船員應帶薪休假30天，即船員在船連續(xù)工作時間最長不應超過11個月。且主管當局未規(guī)定船員與船東可以達成放棄享受該標準規(guī)定的最低帶薪年休假的任何協(xié)議。顯然，船東侵犯了該2名船員的帶薪休假權(quán)利，明顯違反了MLC標準A2.4的要求?？紤]到新冠疫情的可能影響，且船員都是俄羅斯籍，船舶航行的下一港是俄羅斯某港口，為方便其更換船員，PSCO責令船東在下一港糾正缺陷。
( 2 ) 案例二
2023年4月12日，青島董家口海事局PSCO對停靠其轄區(qū)內(nèi)的一艘油船進行了PSC檢查。該船總噸為149 274，安放龍骨日期為2004年11月。該船被開具3個滯留缺陷，其中2個是違反勞工公約就業(yè)條件的缺陷：一是船員工資不能按時發(fā)放，已經(jīng)拖欠工資兩個多月；二是從船員工資中扣除船員的遣返費用。MLC標準A2.2規(guī)定：“各成員國應要求按不超過一個月的間隔并根據(jù)任何適用的集體協(xié)議向懸掛其旗幟船舶上工作的海員支付其應得報酬。”MLC標準A2.5規(guī)定：成員國應禁止船東要求海員在開始受雇時預付遣返費用，禁止船東從海員工資或其他收益中扣除遣返費用。這兩個缺陷已經(jīng)嚴重侵犯了海員的合法權(quán)益，PSCO對該船實施了滯留措施。
2.缺陷分析
MLC的就業(yè)條件主要包括海員就業(yè)協(xié)議、工資、工作時間或休息時間、休假權(quán)利及遣返等，相關(guān)內(nèi)容是2024年海事勞工CIC的主要檢查內(nèi)容。2024年9月3日，在CIC正式啟動的第3天，威海海事局PSCO在對一艘外輪進行PSC檢查時發(fā)現(xiàn)：船上9名船員無就業(yè)協(xié)議，船員無法獲得船上就業(yè)條件信息。這是嚴重違反MLC的滯留缺陷。此次開展“船員工資和海員就業(yè)協(xié)議”為主題的CIC凸顯了相關(guān)規(guī)定對航運業(yè)的重要性，港口國監(jiān)督機構(gòu)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題加大了檢查力度。
在違反就業(yè)協(xié)議方面，船員在船連續(xù)工作時間超過11個月的案例較多。對于船員在船連續(xù)工作時間，MLC并未明確規(guī)定具體的時間，僅規(guī)定船員在船服務一個月帶薪休假2.5天。因此，船員在船服務12個月帶薪年休假30天。MLC導則B2.4.3 ( 分段和累積休假 ) 明確規(guī)定：“各主管當局或通過適當?shù)臋C制可批準將年休假分成幾個部分，或?qū)⒁荒陸碛械拇朔N年休假與后一段休假累積在一起。”因此，有人認為年休假可以累積起來一起休，不用在一年內(nèi)休完。但是MLC標準A2.5 ( 遣返 ) 規(guī)定：“船員有權(quán)得到遣返前在船上服務的最長時間應少于12個月?！庇捎贛LC規(guī)則和守則A部分的規(guī)定具有強制性，守則B部分為非強制性規(guī)定，因此船員在船最長時間不得超過12個月，再減去船員應得的帶薪年休假，船員在船工作的最長時間不得超過11個月。澳大利亞海事局于2014年12月發(fā)布了“Marine Notice 18/2014”，認可了“11個月的限制”，并在港口國監(jiān)督中加以實施[3]，目前這一觀點也得到業(yè)內(nèi)的廣泛認可。
船員的工資福利無法得到保障的案例比較常見，包括反復出現(xiàn)未支付工資的情況、長期不支付工資、缺少財務擔保機構(gòu)的遣返財務擔保書或文件證明、船員的遣返費用從船員工資中扣除等。
船員應根據(jù)其就業(yè)協(xié)議以不超過一個月的間隔獲得全額工作報酬，并有權(quán)獲得一個賬單，以得知他們的月工資和任何經(jīng)授權(quán)的扣減如分付數(shù)額。當采用不同于曾經(jīng)達成一致的貨幣或兌換率時，支付報酬時所用的兌換率應包含在每月工資賬目或工資單里。任何向船員的家庭、受贍養(yǎng)人或法定受益人的轉(zhuǎn)賬匯款都應有說明且確保對方能收到。
船舶應隨船攜帶一份證書或其他財務擔保文件證據(jù)，以確保船員免受與他們工作相關(guān)的疾病、傷害或死亡帶來的經(jīng)濟后果的影響，并確保海員能夠返回家鄉(xiāng)。應在船上顯眼位置張貼一份財務擔保證書或文件的副本供海員查閱，如果有多個財務擔保提供方提供保險，應當隨船攜帶每個提供方的文件。船東應當承擔船員自開始工作之日起至被認定已妥善遣返之日止，或在此期間因工作導致的疾病和傷害的費用。如船員在國外時海員就業(yè)協(xié)議到期，被船東終止或被海員出于合理的理由終止，船員有權(quán)利得到遣返并無須承擔費用。
( 二 ) 健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障方面的缺陷
1.案例簡介
( 1 ) 案例三
2018年10月29日， PSCO對?？吭诖筮B和尚島碼頭的一艘散貨船進行了PSC檢查。該船總噸為34 509，安放龍骨日期為2008年3月。檢查期間接到該船一名土耳其籍船員投訴稱自己身體有恙，無法履行船上職責，希望在大連就醫(yī)。而該輪管理公司及船長堅持要其回到下一港 ( 土耳其境內(nèi)某港 ) 就醫(yī)。接到投訴后，PSCO迅速按照MLC和《中華人民共和國海事局在船船員投訴處理工作程序》開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該船于2018年10月27日1709時靠泊，當時該船員就申請就醫(yī)，但遭到管理公司和船長的拒絕。到PSCO上船時已過去近兩天的時間，其間完全有時間安排船員就醫(yī)。這種行為已嚴重違反了MLC，PSCO可以對船舶實施滯留?？紤]到船長及時改正錯誤，迅速聯(lián)系岸基代理第一時間將患病船員送去就醫(yī)，PSCO沒有當場開具滯留缺陷，但通知和尚島海事處暫時不予該船辦理出港手續(xù)，直到患病船員就醫(yī)完畢。
當天下午PSCO接到岸基代理電話，代理表示該船員已就醫(yī)完畢，并無大礙。船員對處理結(jié)果表示滿意，并決定不再投訴。根據(jù)MLC標準A5.2.2的要求，凡適宜，被授權(quán)官員應努力促成在船舶層面上解決投訴。PSCO未對船舶進行追加處罰，通知和尚島海事處可為該船辦理出港手續(xù)。
( 2 ) 案例四
2023年3月24日，加拿大溫哥華PSCO對停靠在其轄區(qū)內(nèi)的一艘化學品船進行了PSC檢查。該船總噸為27 527，安放龍骨日期為2015年4月。該船被開具6個滯留缺陷，其中一個是安全管理體系在船運行失敗，與之相關(guān)的有一個違反健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障方面的缺陷。船員投訴說在進行洗艙操作時沒有配備安全裝置且廚師和服務員在未經(jīng)培訓的情況下到貨艙洗艙。MLC標準A4.3規(guī)定：各成員國應在懸掛其旗幟的船舶上制定、有效實施和促進職業(yè)安全和健康政策，包括風險評估及培訓和海員指導。對化學品船貨艙進行洗艙操作具有很大的危險性，因此必須配備安全配套設(shè)施并對船員進行相關(guān)的安全培訓。在沒有安全設(shè)施且相關(guān)船員未參加專業(yè)培訓的情況下進行洗艙極易發(fā)生人命安全事故，足以說明安全管理體系在船運行失敗。PSCO對該船實施了滯留措施，責令船舶在開航前按要求整改，并在3個月內(nèi)進行公司安全管理體系附加審核。
2.缺陷分析
MLC健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障方面的規(guī)定主要涉及船上和岸上醫(yī)療、健康和安全保護及事故預防、獲得使用岸上福利設(shè)施和社會保障等方面。船員無法迅速得到船上和岸上醫(yī)療的情況比較常見。當前各港口裝卸效率越來越高，船舶靠港時間越來越短，船員在船上生病需要就醫(yī)時難免會耽誤船期，船東或管理公司往往會對船員施壓并要求其延后就醫(yī)。但是船上工作較為特殊，在維權(quán)時對海員的舉證責任要求過高，造成現(xiàn)實環(huán)境下海員很難進行有效舉證，維權(quán)之路艱難，大大打擊了海員維權(quán)的積極性[4]。案例中的患病船員在PSCO所在房間門口徘徊了很長時間，直到PSCO結(jié)束檢查走到舷梯口時才鼓足勇氣向PSCO投訴。
健康和安全保護及事故預防方面比較容易出現(xiàn)問題，主要表現(xiàn)在兩方面：一是安全設(shè)施配備不足；二是船上職業(yè)安全培訓不到位。船東為了節(jié)約成本，對安全保護和事故預防不太重視。尤其是海事管理機構(gòu)檢查不到的地方，安全設(shè)施更不齊全。一般情況下公司的安全管理體系對各種培訓的周期和內(nèi)容都做了詳細規(guī)定，船上只要按照公司體系文件的要求落實就行，有些船上培訓工作流于形式，培訓記錄僅是為了應付檢查，相關(guān)船員的安全技能得不到提升，關(guān)鍵時刻無法勝任相關(guān)工作，極易導致安全事故。
( 三 ) 起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務方面的缺陷
1.案例簡介
( 1 ) 案例五
2019年2月26日， PSCO對?？吭诖筮B大窯灣碼頭的一艘散貨船進行了PSC檢查。該船總噸為1 986，安放龍骨日期為1988年7月。檢查時發(fā)現(xiàn)水手和油漆工的住所由兩個倉庫臨時改造而成，里面既沒有固定床位也沒有取暖和空調(diào)設(shè)施，不符合MLC標準A3.1的要求。PSCO將發(fā)現(xiàn)的缺陷告知船長，船長解釋說明：這條船正在辦理交易手續(xù)，計劃到下一港交船；水手和油漆工是新船東派來管理船舶的，不在正常配員之內(nèi)；且兩人想單獨住一個房間，所以臨時把兩個倉庫改成臥室。PSCO核實了船舶配員情況，發(fā)現(xiàn)船長所述屬實，責令船長將水手和油漆工所住的房間恢復成倉庫，把這兩名人員安排到其他房間。
( 2 ) 案例六
2023年7月14日，韓國平澤的PSCO對?？吭谄漭爡^(qū)內(nèi)的一艘雜貨船進行了PSC檢查。該船總噸為1 941，安放龍骨日期為1998年5月。PSCO發(fā)現(xiàn)船上存儲的食物有變質(zhì)發(fā)霉現(xiàn)象且干凈的淡水不能滿足下一個航次的需求。MLC標準A3.2規(guī)定：各成員國應通過法律和法規(guī)或其他措施，為懸掛其旗幟的船舶供應給海員的食品和飲用水的數(shù)量和質(zhì)量以及適用于各餐的膳食標準規(guī)定最低標準，最低標準應考慮到船上海員人數(shù)、與食物相關(guān)的宗教要求和文化習慣，以及航行時間和性質(zhì)，應供應數(shù)量、營養(yǎng)價值、質(zhì)量和品種方面均為適當?shù)氖称泛惋嬘盟０l(fā)霉變質(zhì)的食物和數(shù)量不足的淡水對海員身體健康造成潛在威脅，PSCO對該船實施了滯留措施。
2.缺陷分析
MLC在起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務方面的規(guī)定主要有居住條件和環(huán)境及食品營養(yǎng)與衛(wèi)生情況。MLC對船上船員的房間和其他起居艙室空間的大小、取暖和通風、噪音和振動及其他環(huán)境因素、衛(wèi)生設(shè)施、照明和醫(yī)務室的標準和要求進行了明確規(guī)定。需要注意的是該部分內(nèi)容與船舶建造和設(shè)備有關(guān)的要求無追溯性，僅適用于公約對有關(guān)成員國生效之日或以后建造的船舶。
四、履約對策
( 一 ) 船員方面的對策
( 1 ) 船員應熟悉勞工公約，具備維護自身權(quán)益的基礎(chǔ)。由于船員職業(yè)的特殊性及封閉性，船員往往不清楚自己應享有的各項權(quán)益，部分船員認為只要工資按時足額發(fā)放就行，對其他應享有的權(quán)益并不關(guān)心。因此，船員在上船前應盡可能了解公約關(guān)于工作時長和帶薪休假等方面的規(guī)定。
( 2 ) 船員上船前應認真閱讀就業(yè)協(xié)議條款，核實將擔任的職務、工資數(shù)額及發(fā)放的方式、帶薪年休假的天數(shù)和獲得遣返的權(quán)利。船東和船員應各持有一份經(jīng)簽字的海員就業(yè)協(xié)議原件。
( 3 ) 船員應特別關(guān)注醫(yī)療方面的條件。船上醫(yī)藥箱、箱內(nèi)藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療指南應由指定人員負責，應定期檢查核對全部藥品的標簽、失效日期和存放條件及用法用量，并確保所有醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備功能符合要求。應確保船員生病時能在第一時間得到船上醫(yī)療救助。當需要岸上醫(yī)療但又得不到滿足時應盡快按照船上投訴程序文件的說明向有關(guān)部門投訴，維護自己的合法權(quán)益。
( 4 ) 船員應關(guān)注起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務方面的條件，保持船員艙室和餐廳等公共場所的衛(wèi)生。水龍頭、健身器材、馬桶和地板瓷磚等方面的小缺陷多，不但影響船員居住條件，也可能造成船舶被滯留。
( 二 ) 船東方面的對策
( 1 ) 船東應合理調(diào)配船員。事實上船員在船連續(xù)工作時間過長，長期脫離陸地環(huán)境，不僅影響生理健康，也會導致心理問題，不利于船舶的航行安全。已有多艘船舶因該問題在澳大利亞、日本、新加坡等國被滯留，船東和船員管理公司應高度重視該問題，防止船舶被滯留。
( 2 ) 船東應制定合理的船員薪酬體系，上船前應與船員簽署海員就業(yè)協(xié)議。應給船員一個應得報酬和實付數(shù)額的月薪賬目，包括工資、額外報酬以及在其報酬采用的貨幣或兌換率不同于曾經(jīng)達成一致的貨幣或兌換率時所用的兌換率。船東應按不超過一個月的間隔并根據(jù)任何適用的集體協(xié)議向船員支付其應得的報酬，應保證受雇于同一船舶的所有船員同工同酬，不得依據(jù)種族、膚色、性別、宗教信仰、政治觀點、民族血統(tǒng)或社會出身加以歧視。
( 3 ) 船東應確保采取措施向在其船舶上工作的船員提供健康保護和醫(yī)療服務，在停靠港及時地給予船員就醫(yī)的權(quán)利，保證向船員或在外國港口下船的船員免費提供健康保護和醫(yī)療。對載員100人或以上、通常從事3天以上國際航行的船舶，應配備一名醫(yī)生負責提供醫(yī)療服務，應要求不配備醫(yī)生的船舶，要么在船上至少有一名船員，其一部分職責是負責醫(yī)療和管理藥品，要么船上至少有一名船員勝任提供醫(yī)療急救。
( 4 ) 船東應確保船員起居艙室的空間尺寸、取暖通風、照明和周圍噪音等環(huán)境因素滿足公約要求，為船上受雇期間的船員免費提供營養(yǎng)價值和數(shù)量均合適的食品和飲用水，同時應考慮到不同的文化和宗教背景，作為負責食品準備的船上廚師受雇的船員必須經(jīng)過擬任崗位培訓并取得資格。
( 三 ) 海事管理機構(gòu)的對策
( 1 ) 海事管理機構(gòu)應在加大海事勞工條件檢查力度的同時，充分考慮各成員國履約現(xiàn)狀的不同，在維護公約原則要求的情況下，允許各成員國履約的靈活性[3]。對于船員在船工作超過11個月的情況，要結(jié)合實際情況綜合考慮。比如遇到重大公共衛(wèi)生事件，全世界的船舶都面臨換船員困難的問題，這種情況下可讓船東制定一個切實可行的整改方案，并給予一定的整改時間。
( 2 ) PSCO開展檢查時首先應查看船舶安放龍骨的日期。對于在MLC生效之后安放龍骨的，其船舶建造和設(shè)備要滿足公約要求；對于在MLC生效之前安放龍骨的，主要檢查設(shè)施的保持和維護情況，如船員艙室、餐廳和公共場所衛(wèi)生情況，取暖和通風、房間照明及噪音和振動情況。在食品和膳食服務方面，應檢查是否考慮到船上船員總數(shù)、與食物相關(guān)的宗教要求和文化習慣以及航行的時間和性質(zhì)，是否供應在數(shù)量、營養(yǎng)價值、質(zhì)量和品種方面均為適當?shù)氖称泛惋嬘盟?。還應查看食品和飲用水供應記錄、廚房和冷庫檢查記錄，并與船員面談，詢問船上伙食情況以及是否在船工作期間被收取了膳食費用。
( 3 ) PSCO開展檢查時應核實船員是否持有就業(yè)協(xié)議原件，并結(jié)合海事勞工符合聲明第I部分和第II部分、船上發(fā)薪記錄和船員月度工資賬單等文件和記錄，核實船員是否按照協(xié)議規(guī)定間隔不超過一個月獲得全額工資報酬 ( 包括加班費、津貼等額外報酬 )，帶薪休假是否滿足公約和船旗國的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的貨幣兌換匯率、轉(zhuǎn)賬及匯款服務費是否合理合規(guī)，是否有不合理的扣款項目，是否有多套工資賬目等情況。必要時與船員進行面談。
( 4 ) PSCO開展檢查時應檢查船上投訴程序文件，每位船員是否持有一份適用該船的船上投訴程序副本，該副本應包括船旗國主管當局，及與船旗國不同時海員居住國主管當局的聯(lián)絡信息，以及能夠在保密的基礎(chǔ)上就投訴向船員提供公正建議并在其他方面幫助他們遵循船上可用投訴程序的船上人員姓名。必要時可與船員面談，確定船員是否能直接向船長投訴，或在其認為必要時向適當?shù)耐獠慨斁滞对V。
五、結(jié)語
航運業(yè)是全球經(jīng)濟發(fā)展的支柱，船員已成為航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。如何保障船員合法權(quán)益并向其提供體面工作，是航運業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。亞太地區(qū)近3年P(guān)SC檢查的勞工類缺陷越來越多，對勞工公約的履約情況重視度程度越來越高。從近幾年的MLC相關(guān)港口國檢查案例也能看出，各港口國對船員權(quán)益愈加重視。為了更好地應對這一情勢，船員、船東和監(jiān)管機構(gòu)都應認真研究公約，致力于改善船上勞工條件，落實好公約的各項要求，促進海運業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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作者簡介：
陳志磊，大連海事局執(zhí)法支隊，二級主辦。
呂具威，大連海事局監(jiān)管一處，一級行政執(zhí)法員。
本文刊發(fā)于《世界海運》2024年第10期，轉(zhuǎn)發(fā)須注明作者和原文出處。