中國(guó)批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的 兩項(xiàng)基本公約
2022-08-17 09:12:26在國(guó)際勞工組織的一個(gè)儀式上，中國(guó)提交了兩項(xiàng)涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)的國(guó)際勞工組織基本公約的批準(zhǔn)書(shū)；這些公約將在簽署一年后生效。
日內(nèi)瓦（國(guó)際勞工組織新聞）-2022年8月12日，中國(guó)政府提交了1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第29號(hào)）和1957年《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第105號(hào)）的批準(zhǔn)書(shū)，至此，中國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際勞工組織基本公約數(shù)量達(dá)到7項(xiàng)，批準(zhǔn)的國(guó)際勞工組織公約總數(shù)達(dá)到28項(xiàng)。中國(guó)是國(guó)際勞工組織的創(chuàng)始成員國(guó)，通過(guò)批準(zhǔn)這些公約，中國(guó)加強(qiáng)了在工作中尊重、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)際勞工組織基本原則和權(quán)利的承諾。
第29號(hào)公約禁止使用一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)，并要求締約國(guó)將強(qiáng)迫勞動(dòng)作為刑事犯罪予以懲處。第105號(hào)公約補(bǔ)充了這項(xiàng)文書(shū)，該公約呼吁立即廢除任何形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)——
（a）作為政治脅迫或教育的手段，或作為對(duì)持有或表達(dá)政治觀點(diǎn)或在意識(shí)形態(tài)上反對(duì)既定政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)的懲罰；
（b）作為一種為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而動(dòng)員和使用勞動(dòng)力的方法；
（c）作為對(duì)參加罷工的懲罰；
（d）作為種族、社會(huì)、民族或宗教歧視的手段。
根據(jù)最新的全球估計(jì)數(shù)據(jù)，全球仍有約2500萬(wàn)人被迫在威脅或脅迫下工作。此外，許多受新冠肺炎大流行時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響嚴(yán)重的工人更容易陷入強(qiáng)迫勞動(dòng)。
在交存批準(zhǔn)書(shū)時(shí)，中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表、特命全權(quán)大使陳旭先生閣下發(fā)言說(shuō)：“我非常榮幸代表中國(guó)政府向國(guó)際勞工局交存第29號(hào)公約和第105號(hào)公約的批準(zhǔn)書(shū)?；谝匀藶楸镜陌l(fā)展理念，中國(guó)高度重視保護(hù)工人權(quán)益。我們對(duì)批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約采取積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。先前批準(zhǔn)的公約都得到了有效實(shí)施。今年4月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織的兩項(xiàng)公約，即1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》和1957年《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。中國(guó)一貫反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)。通過(guò)主動(dòng)完成對(duì)這兩項(xiàng)公約的批準(zhǔn)，中國(guó)政府再次表明了其打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的堅(jiān)定立場(chǎng)。”
國(guó)際勞工組織總干事蓋伊·賴德（Guy Ryder）收到兩項(xiàng)國(guó)際勞工組織公約的批準(zhǔn)書(shū)后表示：“我們歡迎中國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的兩項(xiàng)基本公約，這兩項(xiàng)公約旨在禁止使用一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)，包括作為種族、社會(huì)、民族或宗教歧視的手段。這是一個(gè)促進(jìn)中國(guó)政府和社會(huì)伙伴恢復(fù)勢(shì)頭并進(jìn)一步努力，從而在世界第二大經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)、支持以人為本的發(fā)展和體面工作的重要機(jī)會(huì)。這兩份批準(zhǔn)書(shū)還為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8.7鋪平道路，該目標(biāo)呼吁各國(guó)立即采取有效措施，消除強(qiáng)迫勞動(dòng)，結(jié)束奴役和人口販運(yùn)?！?/span>
盡管此前中國(guó)尚未批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織關(guān)于強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)的公約，但多年來(lái)，中國(guó)實(shí)施了多項(xiàng)措施，包括2013年廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度；2019年廢除性工作者收容和教育制度；2007年頒布《勞動(dòng)合同法》，使就業(yè)關(guān)系正規(guī)化，并載有禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)的具體規(guī)定；2007年《就業(yè)促進(jìn)法》在法律上承認(rèn)勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利；將強(qiáng)迫勞動(dòng)罪納入刑法；以及通過(guò)了由公安部負(fù)責(zé)的中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。
在國(guó)際層面，中國(guó)支持世界領(lǐng)導(dǎo)人在2017年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間發(fā)起的《結(jié)束強(qiáng)迫勞動(dòng)、現(xiàn)代奴役和人口販運(yùn)的行動(dòng)呼吁》，其中包括承諾努力批準(zhǔn)并確保有效實(shí)施相關(guān)國(guó)際公約、議定書(shū)和框架。此外，國(guó)際勞工組織和中國(guó)在促進(jìn)社會(huì)正義和體面工作方面有著長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，這種關(guān)系在近年來(lái)的南南和三方合作中得到了加強(qiáng)。